蘭州深化基層監(jiān)督機(jī)制建設(shè)
點(diǎn)對(duì)點(diǎn)協(xié)作提升辦案質(zhì)效
近日，甘肅省蘭州市安寧區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組織召開問題線索專題會(huì)，根據(jù)問題性質(zhì)和事實(shí)基礎(chǔ)，綜合分析研判，精準(zhǔn)提出處置意見和辦理時(shí)限。
“這條線索是紀(jì)檢監(jiān)察組在監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的，問題清楚明確，建議以談話函詢的方式處置……”專題會(huì)上，與會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察干部圍繞新近收到的問題線索逐項(xiàng)過篩、分類研判。
規(guī)范精準(zhǔn)排查問題線索，是做好基層監(jiān)督檢查、審查調(diào)查的基礎(chǔ)。安寧區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)問題線索定期排查，由主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部室及相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人共同參與，經(jīng)會(huì)議討論研究確定處置方式后，承辦單位按照時(shí)限要求完成談話函詢、初核等工作。
優(yōu)化縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、深化縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革……翻開《蘭州市加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督重點(diǎn)任務(wù)清單》，映入眼簾的是8個(gè)方面24條具體措施。蘭州市紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)探索提升基層監(jiān)督質(zhì)效的破題路徑，通過完善制度機(jī)制、整合監(jiān)督力量、創(chuàng)新監(jiān)督方式、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等，著力解決基層監(jiān)督中不敢、不會(huì)、不專等難題，持續(xù)推動(dòng)監(jiān)督觸角向基層延伸。為推動(dòng)制度貫徹落實(shí)，市紀(jì)委監(jiān)委定期調(diào)度、跟蹤問效，對(duì)縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委推進(jìn)落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查。針對(duì)基層人員力量不足、監(jiān)督資源分散的難題，市紀(jì)委監(jiān)委優(yōu)化縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，調(diào)整合并派駐機(jī)構(gòu)，將人員力量向基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法傾斜。
“凝聚基層監(jiān)督合力，不是簡(jiǎn)單的力量疊加，而是要統(tǒng)籌好縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道監(jiān)督力量，在日常監(jiān)督、專項(xiàng)整治和案件查辦等工作中一體聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)督聯(lián)動(dòng)、案件聯(lián)審的一盤棋格局�！笔屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。
蘭州市紀(jì)委監(jiān)委在縣區(qū)推廣實(shí)施“班子成員+紀(jì)檢監(jiān)察室+派駐機(jī)構(gòu)+若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道”的片區(qū)協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信息互通、資源互享、力量互補(bǔ)，各縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委、派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，有效破除基層監(jiān)督人情束縛。
甘肅省蘭州市紀(jì)委監(jiān)委整合縣鄉(xiāng)監(jiān)督力量，緊盯鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域突出問題，“小切口”治理、分領(lǐng)域施策，解決群眾急難愁盼，打通基層監(jiān)督“最后一公里”。圖為近日，七里河區(qū)紀(jì)委監(jiān)委與魏嶺鄉(xiāng)紀(jì)委“室地”聯(lián)動(dòng)深入田間地頭，了解惠農(nóng)政策落實(shí)情況，收集群眾意見建議。(張丁香攝)
以永登縣為例，該縣按照區(qū)域就近、業(yè)務(wù)相近、利于工作的原則，將5個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室、8個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委整合為5個(gè)協(xié)作片區(qū)，合力監(jiān)督、聯(lián)動(dòng)辦案，實(shí)行縣紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、班子成員分工負(fù)責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。該縣紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)加強(qiáng)案件監(jiān)督管理，及時(shí)掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委信訪受理、線索處置、案件查辦、責(zé)任追究、監(jiān)督檢查等情況。運(yùn)用周提醒、半月督促、月通報(bào)方式，通過電話提醒、面對(duì)面口頭提醒、適時(shí)通報(bào)進(jìn)度等，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委加大工作力度，實(shí)現(xiàn)線索從源頭到結(jié)果全流程監(jiān)管。
“協(xié)作片區(qū)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、全過程督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委案件辦理，促進(jìn)問題線索及時(shí)查處�！庇赖强h紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志說。
做實(shí)基層監(jiān)督，要強(qiáng)化辦案引領(lǐng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。在片區(qū)協(xié)作的基礎(chǔ)上，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“室組”“室地”“室組地”聯(lián)動(dòng)開展跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查，并建立“抓片聯(lián)縣”機(jī)制，由市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別包片領(lǐng)域、包抓縣區(qū)，傳導(dǎo)責(zé)任壓力推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。
此前，蘭州市西固區(qū)水利系統(tǒng)某副站長(zhǎng)劉某某因利用職務(wù)便利吃拿卡要，并在收受他人財(cái)物后在資金結(jié)算方面提供幫助等問題被嚴(yán)肅查處。
劉某某違紀(jì)違法行為延續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，且涉及鄉(xiāng)村振興、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域和西柳溝街道及東川、金溝等多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在案件查辦過程中，西固區(qū)紀(jì)委監(jiān)委“室組地”聯(lián)動(dòng)，整合區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室、駐區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢監(jiān)察組、駐區(qū)委組織部紀(jì)檢監(jiān)察組及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委等監(jiān)督力量和辦案資源，構(gòu)建起整體聯(lián)動(dòng)、協(xié)同高效的聯(lián)合辦案模式，成功查辦案件。
蘭州市紀(jì)委監(jiān)委探索構(gòu)建“市謀劃縣統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)促村”機(jī)制，持續(xù)完善基層監(jiān)督體系，強(qiáng)化全市紀(jì)檢監(jiān)察工作一體化、一盤棋認(rèn)識(shí)。市紀(jì)委監(jiān)委“室組地”聯(lián)動(dòng)深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、糧食購銷、民生領(lǐng)域等專項(xiàng)整治，通過開展“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、聯(lián)合辦案和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作區(qū)辦案，破解基層監(jiān)督力量薄弱的問題。
為將監(jiān)督觸角延伸至最基層，蘭州市紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用，建立村一級(jí)廉情信息員機(jī)制，及時(shí)掌握村社廉情信息，打通小微權(quán)力監(jiān)督的“最后一公里”。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員常態(tài)化入戶走訪、談心談話、傾聽民意，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委反映發(fā)現(xiàn)的問題，并配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督檢查鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目落實(shí)、農(nóng)村集體“三資”管理等重點(diǎn)工作推進(jìn)情況。
“下一步，我們將持續(xù)加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的監(jiān)督體系，不斷推動(dòng)基層監(jiān)督從有形覆蓋向有效覆蓋邁進(jìn)。”蘭州市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。