2019年11月21日，習近平總書記在中央政治局常委會會議上強調(diào)，要始終堅持在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導下，黨政軍合力推進國防動員工作，把國防動員建設(shè)作為一項國家戰(zhàn)略工程，重塑國防動員體制。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，明確要求“深化國防動員體制改革”。黨的二十大報告也提出，要全面加強國防動員和后備力量建設(shè)。深化國防動員體制改革，是黨中央作出的重大決策部署，對于推進構(gòu)建現(xiàn)代國防動員體系、鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于深化國防動員體制改革的重要指示精神和黨中央、省市委決策部署，蘭州市委市政府堅決落實深化國防動員體制改革要求，全市國防動員系統(tǒng)完成了國防動員體制改革主體任務(wù)，改革總體進展走在全省市(州)前列。
蘭州市國動辦堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平強軍思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對甘肅、蘭州重要講話重要指示批示精神，深入學習踐行省委十四屆三次全會和市委理論學習中心組學習會議暨全市黨政領(lǐng)導干部實施強省會行動專題研討班、全市項目“雙進”暨優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，落實強省會行動安排部署全面把握“六個一以貫之”的重要要求和“蘭州九問”的實踐要求，堅持“黨全面領(lǐng)導、政府抓建、軍隊使用”的原則，統(tǒng)籌推進國防動員、軍事設(shè)施保護、人民防空建設(shè)管理等任務(wù)，推動構(gòu)建與打贏現(xiàn)代化戰(zhàn)爭要求相匹配、與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的新時代國防動員新格局。
聚力“戰(zhàn)爭之弓”積極構(gòu)建國防動員新格局
國防動員是把國防潛力轉(zhuǎn)化為國防實力的戰(zhàn)略工程，是實現(xiàn)軍民結(jié)合、寓軍于民的重要形式，是加強國防建設(shè)、增強綜合國力的重要內(nèi)容。蘭州市國動辦始終牢記“國之大者”，對標黨中央建軍一百年奮斗目標戰(zhàn)略部署，強化政府主體意識，以完善國防動員體系為主線，以動員需求和動員任務(wù)為牽引，積極主動適應職能任務(wù)、體制機制、工作方式的變化，加強國防動員工作的前瞻謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善國防動員委員會設(shè)置，調(diào)整職能配置、優(yōu)化組織架構(gòu)、健全運行機制，建立職責清單、規(guī)范工作模式，形成指導交流、定期會商、聯(lián)合辦公、信息互通等機制，深入推動國防動員新體制高效運轉(zhuǎn)，努力把改革效能轉(zhuǎn)化為推動國防動員高質(zhì)量發(fā)展動能。
蘭州市國動辦積極作為、主動擔當，充分發(fā)揮國防動員系統(tǒng)“穿針引線”“鋪路搭橋”作用，打通軍隊“所需”與地方“所能”需求對接溝通渠道，先后聯(lián)系相關(guān)政府部門，深入軍隊駐地對接需求，認真梳理走訪情況和需求情況，按照問題大小和處理難易程度，分門別類建立工作臺賬，明確整改時限，靠實工作責任，落實整改要求，同時加強與政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，及時做好問題交辦和難題會診，促進軍隊需求與地方供給暢通交流、自主對接。
備豫不虞，為國常道。國防動員潛力統(tǒng)計調(diào)查，是推動國家動員潛力向戰(zhàn)爭實力轉(zhuǎn)化的戰(zhàn)略性工程，也是全面推進國防和軍隊現(xiàn)代化、全面建成世界一流軍隊的基礎(chǔ)性工作。蘭州市國動辦以國防動員需求為牽引，理順潛力調(diào)查運行機制，協(xié)調(diào)成員單位開展教育培訓，明確重點內(nèi)容，全面開展全市國防動員潛力統(tǒng)計調(diào)查，加快國防動員潛力數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加速數(shù)據(jù)潛力向動員實力轉(zhuǎn)化的進程，為打贏未來戰(zhàn)爭提供堅強有力的保障。
圍繞“護民之盾”接續(xù)推進人民防空建設(shè)
國防動員是“戰(zhàn)爭之弓”，行軍打仗是“戰(zhàn)爭之箭”，人民防空是“護民之盾”。蘭州市國動辦牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變?nèi)嗣穹揽瞻l(fā)展方式，深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，堅持人防建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，不斷提高戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟效益。
圍繞國防動員信息化建設(shè)需求，統(tǒng)籌設(shè)計、同步建設(shè)、固強補弱、協(xié)調(diào)發(fā)展，建立完善了指揮協(xié)同機制，建成了地下、地面與機動指揮所的互聯(lián)互通的指揮體系。以“一網(wǎng)四系統(tǒng)”建設(shè)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌建設(shè)有線通信網(wǎng)與衛(wèi)星、短波、超短波、防空警報等無線通信網(wǎng)，全市形成了無線和有線、機動與固定相銜接的通信網(wǎng)絡(luò)和警報控制系統(tǒng)，主城區(qū)警報音響覆蓋率達95%以上，警報統(tǒng)控率達到100%，警報鳴響率達100%。
持續(xù)建強國防動員力量建設(shè)，利用社會力量，以健全制度、強化標準為重點，以示范引領(lǐng)、考核驗收為手段，全市建立了防化防疫、搶險搶修、消防、運輸、通信、醫(yī)療救護、治安等傳統(tǒng)的7支人防專業(yè)隊伍。適應信息化戰(zhàn)爭新形態(tài)，組建偽裝設(shè)障、信息防護、心理防護3支新型人防專業(yè)隊伍。目前，全市人防專業(yè)隊伍力量占常住人口比例3‰，新型專業(yè)力量占比8%以上。
善守者藏于九地之下，善攻者動于九天之上。蘭州市國動辦突出人防工程戰(zhàn)備功能，結(jié)合城市小區(qū)開發(fā)、重點項目配套、落實地下交通干線建設(shè)等重要地下工程兼顧人防要求，加大城市中心城區(qū)“結(jié)建”項目人員隱蔽工程占比，加大醫(yī)療救護工程、人防專業(yè)隊工程占比，統(tǒng)籌推進城市生命線防護工程建設(shè)。全市人防工程總量和人均防護面積迅速上升，全市人防專業(yè)隊工程、人員掩蔽工程、人防指揮工程等布局更加合理優(yōu)化，人均防護面積達到國家一類重點人防城市防護標準。
緊盯“民之所盼”加快服務(wù)地方社會經(jīng)濟發(fā)展
惟改革者進，惟創(chuàng)新者強。蘭州市國動辦深入貫徹落實全市項目“雙進”暨優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，主動融入新發(fā)展格局，扎實推進政務(wù)服務(wù)運行標準化、服務(wù)供給規(guī)范化、企業(yè)和群眾辦事便利化，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，最大限度激發(fā)市場活力，提升市場主體的獲得感和滿意度。通過增加4類可易地建設(shè)情形和5類免于辦理新建民用建筑防空地下室報建審批手續(xù)的情形，進一步優(yōu)化工程布局、釋放政策紅利、提高審批效率、改善營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，真正做好便企利民的“暖心人”，助力全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
“市國動辦推行的‘三減三壓八承諾’服務(wù)清單是真正的一項便企措施。工作人員全程對項目進行跟蹤服務(wù)，對我們項目建設(shè)中存在的問題及時輔導，加快了項目建設(shè)進度�！碧m州市龍湖地產(chǎn)開發(fā)有限公司項目負責人在給市國動辦送錦旗時如是說。蘭州市國動辦以推進“三減三壓八承諾”服務(wù)清單作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，將審批效能與作風建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展有機結(jié)合，對審批要件、審批時限再壓減，提高審批效率。同時，在項目方案設(shè)計、項目審批、竣工驗收等事項辦理過程中全面落實“八承諾”服務(wù)清單事項，真正實現(xiàn)“部門多跑腿、數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑路”的目標。
當好“店小二”，踐行“人人都是營商環(huán)境”是蘭州市國動辦提升服務(wù)質(zhì)效，精準服務(wù)企業(yè)，優(yōu)化營商環(huán)境的要求。為此，圍繞重點建設(shè)項目，組建服務(wù)團隊，抽調(diào)精兵強將主動為建設(shè)單位提供政策輔導，提高人防行政審批和政務(wù)服務(wù)效率。特別是在化解國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”人防事項辦理中，蘭州市國動辦不等不拖，動真碰硬，找準依據(jù)、把好尺度，化簡流程，定時限、定責任，加大整改督辦力度，加快化解和整改進程，確保在規(guī)定的時間節(jié)點內(nèi)完成審批、整改和督促繳費任務(wù)，全面提升歷史遺留化解人防審批效率，完成全市24批次的人防事項辦理，化解工作達到了預期目標。
全民國防意識是國防賴以確立的精神根基。蘭州市國動辦堅持以增強國防觀念，提升防護技能為目標，以街道和社區(qū)作為開展國防動員和人民防空宣傳教育的“神經(jīng)末梢”，結(jié)合“5·12”全國防災減災日、“9·18”防空警報試鳴日等活動，利用“線上+線下”宣傳的方式，積極推進國防動員和人民防空宣傳教育“進機關(guān)、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進媒體”活動，組織社會各行業(yè)，重要經(jīng)濟目標單位以及社區(qū)、學校等單位同步開展人民防空應急疏散演練活動，不斷增強廣大市民群眾的國防觀念和人民防空意識，提高居民群眾的自救互救技能和水平。
緊扣“凝心鑄魂”鍛造忠誠擔當高素質(zhì)隊伍
事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干。培養(yǎng)造就一支精神狀態(tài)、眼界思維、能力水平爭先領(lǐng)先的高素質(zhì)干部隊伍，是推動國防動員建設(shè)的強大引擎。蘭州市國動辦堅持黨建引領(lǐng)，結(jié)合主題教育和國防動員體制改革，以強省會行動為牽引，緊扣“三抓三促”行動要求，狠抓干部能力素質(zhì)、工作效能、工作作風等建設(shè)，促進干部職工思想觀念、工作作風、精神面貌大轉(zhuǎn)變，以鍛造高素質(zhì)干部隊伍賦能國防動員工作高效落實。
蘭州市國動辦全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，聚焦軍事斗爭準備、服務(wù)動員潛力提升等重點工作，通過黨建引領(lǐng)、制度保障等舉措，推動黨建工作與國防動員工作深度融合，形成了抓黨建、強業(yè)務(wù)、提素質(zhì)、促發(fā)展的良好氛圍。以“問題要解決、我該干什么”專題開展“大調(diào)研”活動，重點圍繞國防動員體制改革、人防項目建設(shè)、“結(jié)建”項目審批及國防動員潛力統(tǒng)計調(diào)查、人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換、人防工程開發(fā)利用等開展專題調(diào)研，著手組織謀劃軍事設(shè)施保護、人防工程普查、人防工程維護管理、國防動員專業(yè)保障隊伍建設(shè)、國防動員演訓等國防動員高質(zhì)量發(fā)展工作，進一步提升平戰(zhàn)結(jié)合、全域遂行、精確高效的國防動員能力，為鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力作出更大貢獻。
突出能力為先的導向，以彌補能力素質(zhì)的短板和弱項為目標，加強理論學習，通過黨組會議、黨組理論中心組學習會、黨支部學習、“先學才能講”的“國防動員大講堂”等形式，依托“學習強國”、黨建網(wǎng)、黨員學習園地等平臺，堅持集中教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合，個人思考和體會交流雙結(jié)合等方式，每月定期開展講法規(guī)、講政策、講業(yè)務(wù)，使國防動員領(lǐng)域的各項工作遵循客觀規(guī)律、健康有序推進。
按照“能打仗、打勝仗”和“準軍事化”建設(shè)要求，堅持以戰(zhàn)領(lǐng)訓，充分利用地面應急指揮中心、機動指揮所、無人機等資源，采取電臺訓練、組網(wǎng)訓練、聯(lián)合演練等方式，常態(tài)化多樣化開展指揮、協(xié)同、保障等演訓任務(wù)，提高國防動員信息化隊伍及時妥善應對復雜情況的能力，確保在黨和人民需要的時候拉得出、上得去、打得贏。2023年8月，在參加全省“甘國動—2023”演訓中，獲得全省軍事技能訓練一等獎榮譽。
時代的華章，在接續(xù)奮斗中書寫。蘭州市國動辦將切實增強推進落實強省會行動的使命感責任感緊迫感，把強省會行動作為推動蘭州國防動員高質(zhì)量發(fā)展的總要求，認真落實國防動員領(lǐng)域的新任務(wù)，一步一個腳印把美好藍圖變成實實在在的發(fā)展成果，在系統(tǒng)推進蘭州市國防動員實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展進程中不斷開創(chuàng)新局面、展現(xiàn)新氣象。