9月11日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平走進(jìn)蘭州安寧區(qū)棗林西社區(qū)，了解當(dāng)?shù)貎?yōu)化社區(qū)便民惠民服務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理等情況，并叮囑“城市治理一定要夯實(shí)社區(qū)這個(gè)基礎(chǔ)，社區(qū)建設(shè)好了才能真正造福廣大居民群眾。”總書記心系基層，他的一席話充分體現(xiàn)了對(duì)社區(qū)工作的關(guān)心關(guān)注與高度重視。
基層是一切工作的落腳點(diǎn)，基層治理是國(guó)家治理的基石。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記就基層治理作出一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)“基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作”“基層治理和民生保障事關(guān)人民群眾切身利益，是促進(jìn)共同富裕、打造高品質(zhì)生活的基礎(chǔ)性工程”……這些重要論述為完善基層治理體系指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
國(guó)之興衰系于制，民之安樂(lè)皆由治。近年來(lái)，蘭州市一以貫之落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅、蘭州重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)定踐行“先發(fā)力、帶好頭”殷殷囑托，持續(xù)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理工作力度，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，基層網(wǎng)格治理作用進(jìn)一步凸顯，實(shí)現(xiàn)了“人在格中走，事在格中辦”的治理體系，有效推動(dòng)蘭州市向著打造共治、自治、法治、德治、善治“五治一體”黨建引領(lǐng)基層治理新格局不斷邁進(jìn)。
輔警為企業(yè)工作人員宣講政策法規(guī)
打牢基礎(chǔ)健強(qiáng)機(jī)制 黨建引領(lǐng)持續(xù)發(fā)力
習(xí)近平總書記曾說(shuō)過(guò)，“一個(gè)社區(qū)要搞好，一定要有非常強(qiáng)的黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層組織，把社區(qū)各方面服務(wù)搞周到，把群眾自治性的事情組織好�！�
基層工作千頭萬(wàn)緒，需要“以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局”的力量。如同釘釘子要釘?shù)近c(diǎn)上，社區(qū)治理也要把力量凝聚到點(diǎn)上，近年來(lái)，蘭州市緊盯黨建引領(lǐng)持續(xù)發(fā)力。
今年，蘭州出臺(tái)《中共蘭州市委關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”切實(shí)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理的決定》，并下發(fā)《蘭州市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)構(gòu)建“田字型”基層治理體系三年行動(dòng)計(jì)劃(2024—2026年)》，著力破解社情民意不明了、指揮調(diào)度不順暢、服務(wù)管理不到位等治理難題，標(biāo)志著“田字型”基層治理體系正式實(shí)施。
皋蘭路街道黨員志愿者入戶與居民交心
以此為引領(lǐng)，蘭州市全面加強(qiáng)鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))、組(小區(qū))三級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，創(chuàng)新落實(shí)大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線協(xié)同治理機(jī)制，著力構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層治理的“田字型”基層治理體系，加快打造共治、自治、法治、德治、善治“五治一體”黨建引領(lǐng)基層治理新格局。
在這個(gè)多元共治格局中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。在此基礎(chǔ)上，蘭州市多措并舉把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為基層治理效能。
通過(guò)深入開(kāi)展城市基層黨建示范引領(lǐng)行動(dòng)，優(yōu)化調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)大網(wǎng)格110個(gè)、村(社區(qū))中網(wǎng)格1086個(gè)、村民小組(小區(qū))小網(wǎng)格7507個(gè)，全覆蓋建立網(wǎng)格黨支部或黨小組，推動(dòng)基層服務(wù)治理提質(zhì)增效、提檔升級(jí)。
實(shí)施街道社區(qū)黨群服務(wù)中心達(dá)標(biāo)提升三年行動(dòng)計(jì)劃，改造標(biāo)準(zhǔn)化街道黨群服務(wù)中心43個(gè)、社區(qū)黨群服務(wù)中心222個(gè)。全域打造“金城紅色物業(yè)”，實(shí)施無(wú)物業(yè)小區(qū)清零行動(dòng)，物業(yè)企業(yè)黨組織覆蓋率達(dá)49.13%。
堅(jiān)持黨建重心下沉，推動(dòng)服務(wù)提檔升級(jí)，讓蘭州城市基層黨建有了新的生命力，“田字型”基層治理體系的構(gòu)建正在讓全市基層黨組織“最末梢”逐步強(qiáng)起來(lái)，力求形成強(qiáng)大治理合力。
立足實(shí)際創(chuàng)新載體 暢通為民“最后一公里”
黨組織建好建強(qiáng)了，基層治理就有了主心骨。
如何增強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理效能？全市各街道社區(qū)紛紛給出參考答案。
東崗西路街道通過(guò)建立一網(wǎng)統(tǒng)攬、中心吹哨、三調(diào)聯(lián)動(dòng)、賦能培訓(xùn)、大數(shù)據(jù)+群眾路線、心理服務(wù)機(jī)制，健全街道一體化指揮調(diào)度中心，將6個(gè)社區(qū)劃分為34個(gè)城市社區(qū)網(wǎng)格和13個(gè)專屬網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)人、地、事、物、情等集成信息數(shù)據(jù)共享。“我們通過(guò)健全訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)，在街道、社區(qū)、人民法庭、派出所、司法所同時(shí)建立‘創(chuàng)穩(wěn)求和’矛盾糾紛調(diào)解室，從群眾往上跑改為干部往下走，真正實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)處一站式服務(wù)�！睎|崗西路街道黨工委書記張耀明表示。
搭建“健康直通車”，開(kāi)設(shè)銀齡“微課堂”、社區(qū)食堂，打造“咫尺工匠”服務(wù)載體……建蘭路街道把黨建引領(lǐng)社區(qū)管理創(chuàng)新作為城市基層黨建的主要路徑，深化拓展“民情流水線”工程，打造“一刻鐘便民生活圈”。街道更是整合轄區(qū)手藝人，提供裁縫鋪、修鞋鋪、家電維修等便民項(xiàng)目。并邀請(qǐng)咫尺工匠加入網(wǎng)格員隊(duì)伍，身兼八大員職責(zé)，發(fā)揮熟人優(yōu)勢(shì)，不斷帶動(dòng)熱心居民擔(dān)任網(wǎng)格員、樓院長(zhǎng)，壯大社區(qū)治理隊(duì)伍，服務(wù)社區(qū)民生，繁榮市井生活圈，點(diǎn)旺城市煙火氣。
安寧西路街道棗林西社區(qū)以“棗林星辰”新興領(lǐng)域區(qū)域性黨群活動(dòng)服務(wù)中心為載體，完善新業(yè)態(tài)就業(yè)群體服務(wù)清單、活動(dòng)清單、訴求清單，將黨建指導(dǎo)、宣傳教育、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、權(quán)益維護(hù)、法律援助、心理咨詢、個(gè)人提升等方面統(tǒng)籌落實(shí)，通過(guò)一月一主題，一周一活動(dòng)，每季一調(diào)度模式，定期開(kāi)展新興領(lǐng)域區(qū)域性黨群活動(dòng)；通過(guò)線上線下，廣泛聽(tīng)取收集新就業(yè)群體意見(jiàn)建議15條，積極探索并推進(jìn)新就業(yè)群體服務(wù)凝聚與融入基層治理的“雙向奔赴”。
以“小網(wǎng)格”撬動(dòng)“大治理”，增強(qiáng)為民服務(wù)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，為居民們提供不打烊、不掉線暖心服務(wù)；為“小網(wǎng)格”融入“微服務(wù)”，用“一張網(wǎng)”辦好群眾身邊事，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感和安全感……一場(chǎng)火熱的實(shí)踐正在金城大地上生動(dòng)演繹。蘭州市正在通過(guò)強(qiáng)化“田字型”基層治理體系構(gòu)建，不斷擦亮高質(zhì)量發(fā)展的民生底色。
廣武門派出所民警為居民介紹反詐知識(shí)
破解“小馬拉大車” 為基層治理“減負(fù)”
今年以來(lái)，習(xí)近平總書記在地方考察時(shí)多次談到基層減負(fù)。并深刻指出：“為基層減負(fù)要明確權(quán)責(zé)，不能什么事都?jí)航o基層，基層該承擔(dān)哪些工作，要把職責(zé)事項(xiàng)搞清楚。”
明確權(quán)責(zé)，厘清邊界，基層干部才能輕裝上陣，騰出更多精力抓落實(shí)、干實(shí)事。
交警為學(xué)生保駕護(hù)航
走進(jìn)七里河區(qū)建蘭路街道吳家園社區(qū)，公示欄上清晰地展示著蘭州市基層群眾性自治組織證明事項(xiàng)保留清單，以及不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單�！耙郧昂枚囗�(xiàng)證明，都要社區(qū)來(lái)開(kāi)，現(xiàn)在只保留了5項(xiàng)，減少了一大半�！痹谏鐓^(qū)工作6年，吳家園社區(qū)副主任何宣潤(rùn)見(jiàn)證了“社區(qū)萬(wàn)能章”的瘦身全過(guò)程。
坐在辦公室蓋章、做表格的時(shí)間減少了，為居民辦實(shí)事的時(shí)間多了。蘭州木器廠小區(qū)是典型老舊樓院，長(zhǎng)期沒(méi)有物業(yè)，居民也有不少怨言。吳家園社區(qū)積極發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，對(duì)接居民和物業(yè)公司，最終商定以業(yè)主自籌資金+政府補(bǔ)貼+物業(yè)公司調(diào)配的模式，把小區(qū)物業(yè)配齊，如今小區(qū)環(huán)境煥然一新。
近年來(lái)，蘭州市持續(xù)為基層減負(fù)賦能，著力破解基層治理“小馬拉大車”問(wèn)題，抓準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)、向?qū)嵦幇l(fā)力，全面提升黨建引領(lǐng)基層治理整體效能，為加快推進(jìn)強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)、建設(shè)新時(shí)代美麗蘭州提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
減事項(xiàng)、減牌子、減證明，壓減督檢考數(shù)量、精簡(jiǎn)考核形式，實(shí)實(shí)在在給基層減輕負(fù)擔(dān)。去年以來(lái)，蘭州市出臺(tái)相關(guān)文件，明確村(居)委會(huì)只保留親屬關(guān)系證明等5項(xiàng)證明內(nèi)容，城鄉(xiāng)社區(qū)辦公場(chǎng)所對(duì)外只懸掛城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織、村(居)民委員會(huì)等不超過(guò)6塊牌子，讓基層干部輕裝上陣服務(wù)群眾。
同時(shí)，蘭州市落實(shí)《甘肅省社區(qū)組織依法履行職責(zé)主要事項(xiàng)清單》《甘肅省社區(qū)組織依法協(xié)助政府工作主要事項(xiàng)清單》兩個(gè)清單，明確規(guī)定社區(qū)承擔(dān)的職責(zé)24項(xiàng)和協(xié)助辦理的29個(gè)事項(xiàng)，每一項(xiàng)都有明確的法律依據(jù)，讓社區(qū)工作人員有了更多時(shí)間做精做細(xì)服務(wù)，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。
數(shù)字化賦能 探索創(chuàng)造有效“蘭州經(jīng)驗(yàn)”
“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是在中國(guó)土壤里生長(zhǎng)出來(lái)行之有效的基層治理寶貴經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次作出重要指示，要求堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建網(wǎng)格化治理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)。
數(shù)字化則是打造黨建引領(lǐng)基層治理和新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”蘭州樣板的一把關(guān)鍵鑰匙。今年7月，“2024政法智能化建設(shè)技術(shù)裝備及成果展”在北京國(guó)家會(huì)議中心舉辦。由中共蘭州市委政法委員會(huì)、蘭州市平安建設(shè)和主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)的堅(jiān)持黨建引領(lǐng)構(gòu)建“田字型”基層治理體系，“民情地圖·小蘭善治”建設(shè)應(yīng)用案例成功入選。會(huì)上，蘭州市以《一張地圖知曉社情民意，一部手機(jī)實(shí)施基層治理，一個(gè)程序暢通群眾訴求》為題作發(fā)言，分享了蘭州市在堅(jiān)持黨建引領(lǐng)構(gòu)建“田字型”基層治理體系中的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。
如果把基層治理體系比作人體，那么“民情地圖·小蘭善治”就是“智慧大腦”。該平臺(tái)以理念、數(shù)據(jù)、平臺(tái)、功能、技術(shù)、業(yè)務(wù)、流程、場(chǎng)景、應(yīng)用、服務(wù)十大融合為突破口，以創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用支撐、市縣鎮(zhèn)村組五級(jí)聯(lián)動(dòng)、全網(wǎng)格規(guī)范運(yùn)行和健全完善機(jī)制體系“四個(gè)一”工程為保障，豐富拓展“小蘭民情”“小蘭網(wǎng)格”“小蘭幫辦”三大板塊，全力加強(qiáng)對(duì)市域內(nèi)相關(guān)平臺(tái)的融合融通，有效解決了基層網(wǎng)格員同時(shí)使用多個(gè)業(yè)務(wù)部門的應(yīng)用程序、同類數(shù)據(jù)多頭錄入、類似工作反復(fù)錄入的情況，破除指尖上的形式主義，大大減輕了基層的工作負(fù)擔(dān)，真正做到了讓數(shù)據(jù)多跑路群眾少跑腿。
基層網(wǎng)格員對(duì)掌握的信息進(jìn)行錄入上報(bào)
“構(gòu)建黨建引領(lǐng)‘田字型’基層治理體系，是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’、切實(shí)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理的重要舉措，也是扎實(shí)推進(jìn)主動(dòng)創(chuàng)安主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)，著力建設(shè)更高水平平安蘭州的生動(dòng)實(shí)踐�！笔形ㄎ睍浉柿x軍表示，蘭州市將持續(xù)深化推進(jìn)“民情地圖·小蘭善治”建設(shè)應(yīng)用，不斷完善功能應(yīng)用，強(qiáng)化各項(xiàng)工作管理機(jī)制，為基層社會(huì)治理提供積極有效的“蘭州經(jīng)驗(yàn)”。（蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 劉超 張爍 文/圖）